Jak założyć wypożyczalnię kamperów w 2026 roku

Stan prawny na 11 października 2026 roku.

Wypożyczalnia kamperów nie potrzebuje licencji ani zezwolenia, a osoba fizyczna może rozpocząć działalność w dniu złożenia wniosku do CEIDG. O tym, czy kamper wyjedzie z placu w pierwszym sezonie, decydują dwie zgody spoza administracji: leasingodawcy, bez której wynajem pozwala wypowiedzieć umowę leasingu, i ubezpieczyciela, bo część standardowych polis flotowych wyłącza wypożyczalnie. O reszcie rozstrzyga dopuszczalna masa całkowita 3,5 tony: od niej zależą kod PKD, kategoria prawa jazdy wymagana od klienta, samochodowe przepisy o VAT i opłaty w e-TOLL.

Firma i kod PKD

Wniosek o wpis do CEIDG jest wolny od opłat (art. 13 ustawy o CEIDG), a osoba fizyczna może podjąć działalność w dniu jego złożenia (art. 17 ust. 1 Prawa przedsiębiorców). Spółka zaczyna działać po wpisie do rejestru przedsiębiorców KRS, przy czym spółka kapitałowa w organizacji może działać przed wpisem. We wpisie podaje się przedmiot działalności według PKD na poziomie podklasy, w tym jeden przedmiot przeważający (art. 5 ust. 1 pkt 8 ustawy o CEIDG).

W klasyfikacji PKD 2025, obowiązującej od 1 stycznia 2025 roku, kampery dzieli granica 3,5 tony:

• 77.11.Z „Wynajem i dzierżawa samochodów osobowych i lekkich pojazdów silnikowych, w tym motocykli” obejmuje według wyjaśnień do klasyfikacji kampery o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony, wynajmowane bez kierowcy;
• 77.12.Z „Wynajem i dzierżawa samochodów ciężarowych” obejmuje kampery cięższe;
• 77.39.Z obejmuje wynajem przyczep kempingowych.

Według klucza przejścia ogłoszonego razem z PKD 2025 kampery mieściły się w dawnej klasyfikacji w podklasie 77.12.Z. Kodów PKD 2007 można używać najdłużej do 31 grudnia 2026 roku (§ 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie PKD). Ustawa z 21 listopada 2025 roku przewiduje, że kody niezmienione do tego dnia zostaną zmienione automatycznie do 31 stycznia 2027 roku, „jeżeli jest to możliwe”. Gdy automatyczna zmiana w CEIDG nie jest możliwa, po tym terminie „wykreśla się wpis z urzędu” (art. 12 ust. 1 i 2, Dz.U. 2025 poz. 1792).

Wynajem z kierowcą to inna działalność, przewóz osób, z kodem 49.33.Z. Licencje i zezwolenia ustawa o transporcie drogowym wiąże wyłącznie z przewozem osób lub rzeczy (art. 4, 5 i 5b), a wynajem bez kierowcy przewozem nie jest. Żaden z tych przepisów nie wymaga więc licencji od wypożyczalni, a przedsiębiorca może podejmować wszelkie działania, z wyjątkiem tych, których zakazują przepisy prawa (art. 8 Prawa przedsiębiorców).

Dwie zgody przed pierwszym najmem

Kamper kupiony za gotówkę nie wymaga niczyjej zgody na wynajem. Kamper z leasingu wymaga zgody finansującego.

Kodeks cywilny stanowi, że korzystający nie może bez zgody finansującego oddać rzeczy do używania osobie trzeciej, a naruszenie tego zakazu pozwala finansującemu wypowiedzieć umowę ze skutkiem natychmiastowym (art. 709¹² § 1 i 2 k.c.). Ogólne warunki leasingu idą dalej. BNP Paribas Leasing Solutions w warunkach z lutego 2026 roku wymaga zgody pod rygorem nieważności, może uzależnić ją od wyższej składki ubezpieczenia i osobno wymaga zgody na używanie pojazdu poza Polską (§ 9.2 i § 9.7). Dla wypożyczalni, której klienci wyjeżdżają kamperem za granicę, oznacza to dwie osobne zgody. Przy najmie długoterminowym zasada jest odwrotna: podnajem jest dozwolony, jeżeli umowa go nie zabrania (art. 668 § 1 k.c.).

Druga zgoda dotyczy polisy. Wynajem zarobkowy zmienia ocenę ryzyka, a według zestawienia brokera CUK z listopada 2024 roku wypożyczalnie pojazdów wyłączały standardowe oferty flotowe między innymi Warty, Allianz, InterRisk, Compensy, Wiener, Link4 i TUW; PZU nie wymieniało branż wykluczonych. Polisy flotowe sprzedają też UNIQA, według swojej strony od pięciu pojazdów, i PZU, według materiałów dla firm od sześciu. O ochronie kampera w czasie najmu przesądzają ogólne warunki konkretnej polisy. Ogólne warunki leasingu, na przykład wspomnianej BNP Paribas Leasing Solutions, wymagają ponadto ubezpieczenia pojazdu przez cały okres umowy (§ 11.1.1).

Umowa OC musi obejmować cały okres, w którym pojazd jest zarejestrowany (art. 23 ust. 1 i 1a ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych), także zimą, gdy kamper stoi. Za przerwę Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny nalicza opłatę liczoną od płacy minimalnej (art. 88). OC obejmuje odpowiedzialność każdej osoby, która kieruje pojazdem, więc szkody wyrządzone innym przez najemcę pokrywa polisa wypożyczalni (art. 34 i 35), także przy wsiadaniu, wysiadaniu i postoju. Szkód w samym kamperze OC nie pokrywa, podobnie jak szkód wyrządzonych drugiemu pojazdowi tej samej wypożyczalni (art. 38). To zakres autocasco, ubezpieczenia dobrowolnego, tak jak NNW i assistance. Gdy najemca wyrządził szkodę umyślnie, prowadził po alkoholu, nie miał wymaganych uprawnień albo zbiegł z miejsca zdarzenia, ubezpieczyciel może żądać od niego zwrotu odszkodowania (art. 43). Polskie OC działa za granicą w krajach, których biura narodowe podpisały Porozumienie Wielostronne, w szerszym z dwóch zakresów: polskim albo miejscowym (art. 25).

Masa kampera i prawo jazdy klienta

Kategoria B uprawnia do prowadzenia pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony (art. 6 ust. 1 pkt 6 lit. a ustawy o kierujących pojazdami). Kamper o masie od 3,5 do 7,5 tony wymaga kategorii C1 (art. 6 ust. 1 pkt 7 lit. a), dostępnej od 18. roku życia. Cięższy kamper zawęża więc grono najemców do kierowców z tą kategorią.

Zmianę zapowiada dyrektywa (UE) 2025/2205 z 22 października 2025 roku. Kategoria B ma według niej obejmować kampery o masie do 4,25 tony, pod warunkiem ukończenia kursu albo zdania egzaminu. Kraje Unii mają wdrożyć dyrektywę do 26 listopada 2028 roku i stosować ją od 26 listopada 2029 roku. Polska jeszcze tego nie zrobiła: 30 kwietnia 2026 roku Ministerstwo Infrastruktury informowało o pracach analitycznych w odpowiedzi na interpelację nr 13557. Do czasu wdrożenia granica 3,5 tony obowiązuje bez zmian.

Przy przyczepach kempingowych liczy się masa całego zestawu. Na kategorii B można ciągnąć przyczepę lekką do 750 kg albo cięższą, jeżeli zestaw nie przekracza 3,5 tony. Zestaw o masie od 3,5 tony do 4250 kg wymaga zdanej części praktycznej egzaminu, potwierdzonej wpisem w prawie jazdy (art. 6 ust. 1 pkt 6 i ust. 2).

Rejestracja i badania techniczne

Kamper rejestruje się jako samochód specjalny (kod rodzaju 07) z przeznaczeniem „kempingowy” (kod 514), zgodnie z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia w sprawie czynności organów przy dopuszczeniu pojazdu do ruchu. Rodzaj pojazdu w dowodzie rejestracyjnym ma znaczenie dla terminu badań.

Okresowe badanie techniczne przeprowadza się co roku, chyba że przepis stanowi inaczej (art. 81 ust. 5 Prawa o ruchu drogowym). Dłuższy cykl, z pierwszym badaniem przed upływem trzech lat i drugim przed upływem pięciu lat od pierwszej rejestracji, art. 81 ust. 6 przewiduje dla samochodu osobowego, samochodu ciężarowego do 3,5 tony, motocykla i przyczepy do 3,5 tony. Samochodu specjalnego ten przepis nie wymienia, więc kamper zarejestrowany jako samochód specjalny przechodzi badanie co roku. Kamper przerobiony z samochodu i zarejestrowany jako osobowy albo ciężarowy do 3,5 tony podlega cyklowi dla tego rodzaju pojazdu.

Badanie obejmuje zbiorniki i przewody paliwowe, także przeznaczone do celów grzewczych (załącznik nr 1 pkt 6.1.3 rozporządzenia w sprawie badań technicznych). Przyczepa lekka do 750 kg okresowym badaniom nie podlega (art. 81 ust. 10), przyczepa do 3,5 tony ma cykl jak samochód osobowy.

Liczba osób w kamperze nie może przekraczać liczby miejsc wpisanej w dowodzie rejestracyjnym (art. 63 ust. 1), a pasażerowie zapinają pasy wszędzie tam, gdzie miejsce jest w nie wyposażone (art. 39 ust. 1). W przyczepie kempingowej przewożenie osób jest zabronione (art. 63 ust. 3).

VAT, KSeF i kasa fiskalna

Ustawa o VAT nazywa pojazdami samochodowymi pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony (art. 2 pkt 34). Tylko ich dotyczy art. 86a, czyli zasada odliczania 50% VAT od zakupu, leasingu, paliwa i napraw. Kamper cięższy pod ten przepis nie podlega.

Dla kampera do 3,5 tony przeznaczonego wyłącznie do wynajmu ustawa przewiduje dwa wyjątki. Ograniczenie do 50% nie dotyczy pojazdów wykorzystywanych wyłącznie do działalności (art. 86a ust. 3 pkt 1 lit. a), a ewidencji przebiegu nie prowadzi się dla pojazdów przeznaczonych wyłącznie do „oddania w odpłatne używanie na podstawie umowy najmu, dzierżawy, leasingu lub innej umowy o podobnym charakterze”, jeżeli jest to przedmiot działalności podatnika (art. 86a ust. 5 pkt 1 lit. c). Informację VAT-26 składa się do 25. dnia miesiąca następującego po pierwszym wydatku, a przepis wiąże ją z pojazdami, dla których trzeba prowadzić ewidencję przebiegu (art. 86a ust. 12). Z brzmienia wynika więc, że kampery przeznaczone wyłącznie do wynajmu tego obowiązku nie mają. Tak samo Ministerstwo Finansów odczytało przepis w 2014 roku dla komisów i aut przeznaczonych do odprzedaży. Od 2026 roku limit zwolnienia podmiotowego z VAT wynosi 240 000 zł sprzedaży (art. 113 ust. 1).

Od 1 kwietnia 2026 roku faktury wystawia się w Krajowym Systemie e-Faktur, a od 1 lutego 2026 roku w KSeF odbiera się faktury od kontrahentów. Do 31 grudnia 2026 roku faktury poza systemem są dopuszczalne, jeżeli ich łączna wartość z VAT w danym miesiącu nie przekracza 10 000 zł (art. 145m). Faktur dla konsumentów nie trzeba wystawiać w KSeF (art. 106ga ust. 2 pkt 4). Kary za niewystawienie faktury w systemie wchodzą w życie 1 stycznia 2027 roku (art. 106ni).

Sprzedaż osobom fizycznym nieprowadzącym działalności ewidencjonuje się na kasie rejestrującej (art. 111 ust. 1). Wynajmu pojazdów nie ma na liście czynności wyłączonych ze zwolnień, więc stosują się do niego dwa zwolnienia z rozporządzenia Ministra Finansów z 17 grudnia 2024 roku (Dz.U. 2024 poz. 1902). Pierwsze obejmuje podatników, u których sprzedaż konsumentom w poprzednim roku nie przekroczyła 20 000 zł, a u rozpoczynających działalność odpowiednią część tej kwoty (§ 3). Drugie obejmuje usługi, za które zapłata w całości wpływa na rachunek bankowy podatnika, a z dowodów zapłaty jednoznacznie wynika, jakiej usługi dotyczyła (poz. 42 załącznika). Zwolnienia obowiązują najdłużej do 31 grudnia 2027 roku. Firma, która ma obowiązek używać kasy, musi też przyjmować płatności kartą (art. 19a Prawa przedsiębiorców).

Umowa najmu, kaucja i dokumenty klienta

Najem reguluje Kodeks cywilny od art. 659. Wynajmujący wydaje rzecz w stanie przydatnym do umówionego użytku, a drobne nakłady związane ze zwykłym używaniem obciążają najemcę (art. 662). Po zakończeniu najmu najemca zwraca rzecz w stanie niepogorszonym i nie odpowiada za zużycie wynikające z prawidłowego używania (art. 675 § 1). Kaucji Kodeks cywilny przy najmie rzeczy ruchomych nie reguluje, więc wynika ona wyłącznie z umowy. Postanowienia nieuzgodnione indywidualnie z konsumentem, które kształtują jego prawa i obowiązki w sposób sprzeczny z dobrymi obyczajami i rażąco naruszają jego interesy, nie wiążą go, a za taki zapis uznaje się w razie wątpliwości między innymi rażąco wygórowaną karę umowną (art. 385¹ i 385³ pkt 17).

Rezerwacja przez internet nie daje konsumentowi czternastodniowego prawa odstąpienia, gdy umowa dotyczy najmu samochodów i wskazuje dzień lub okres usługi (art. 38 ust. 1 pkt 12 ustawy o prawach konsumenta).

Zatrzymanie cudzego dowodu osobistego bez podstawy prawnej jest wykroczeniem (art. 79 pkt 2 ustawy o dowodach osobistych), więc dokument tożsamości nie może służyć jako zabezpieczenie najmu. Kopia dowodu albo prawa jazdy to przetwarzanie danych osobowych, do którego stosuje się zasada minimalizacji (art. 5 ust. 1 lit. c RODO). Urząd Ochrony Danych Osobowych pisze w poradniku dla obywateli, że kopiowanie dokumentu tożsamości jest dopuszczalne tylko wyjątkowo, gdy pozwalają na to przepisy.

Uprawnienia klienta można sprawdzić w bezpłatnej usłudze „Sprawdź uprawnienia kierowcy” na gov.pl, a od 2 kwietnia 2025 roku także w aplikacji mObywatel. Potrzebne są imię, nazwisko oraz seria i numer blankietu prawa jazdy. Usługa pokazuje kategorie i ich ważność, a gdy uprawnienia cofnięto albo sąd orzekł zakaz, wyświetla komunikat, że dokument trzeba sprawdzić.

Co piszą w regulaminach inne wypożyczalnie kamperów

Regulaminy i cenniki ośmiu wypożyczalni kamperów z siedmiu województw, sprawdzone 11 października 2026 roku, pokazują, jak wyglądają te zapisy w praktyce. Kaucję podaje każda z ośmiu: siedem pobiera 5000 zł, jedna 4000 zł, a jedna z tych siedmiu za droższy model 8000 zł. Żadna nie pisze o blokadzie na karcie. Tam, gdzie forma jest podana, kaucję wpłaca się przelewem przed odbiorem albo przy wydaniu. Zaliczkę w wysokości 30% wartości najmu pobiera każda z ośmiu firm.

Najemca ma mieć co najmniej 25 lat w czterech firmach, 26 lat w trzech i 21 lat w jednej. Cztery z siedmiu firm, które podają staż, wymagają trzech lat prawa jazdy. Minimalny najem w sezonie wysokim wynosi od sześciu do dziesięciu dni, w trzech z pięciu firm siedem. Siedem z ośmiu pobiera jednorazową opłatę serwisową od 300 do 500 zł, w pięciu przypadkach 300 zł, a tam, gdzie opisano jej zakres, obejmuje ona pełną butlę gazową, chemię do toalety, wodę, mycie z zewnątrz albo szkolenie. Limit kilometrów stosują trzy firmy: 300 albo 400 km na dobę albo 2500 km na tydzień. Dwie nie stosują go wcale, a jedna znosi go w sezonie wysokim.

Żadna z sześciu firm, które opisują wyjazdy za granicę, nie pobiera opłaty za podróż w obrębie Unii, a trzy wprost zakazują wjazdu do Rosji, Ukrainy, Białorusi i Mołdawii. Siedem wspomina o instruktażu przy wydaniu, w czterech jest on warunkiem wydania albo potwierdza się go podpisem. Czasu instruktażu nie podaje żadna.

W trzech z ośmiu firm dokumenty przeczą sobie nawzajem: kaucja ma inną wysokość w cenniku i w regulaminie albo w odpowiedziach na pytania, a sezon wysoki z cennika nachodzi na sezon niski. Przy umowie z konsumentem ma to skutek prawny, bo postanowienia niejednoznaczne tłumaczy się na korzyść konsumenta (art. 385 § 2 k.c.). Kaucja i opłaty dodatkowe wynikają wyłącznie z umowy, więc o rozliczeniu przesądza to, co do niej trafiło.

Zakaz prowadzenia: prawo obowiązujące i projekt

Projekt ustawy o numerze UD456, przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwości, trafił 18 sierpnia 2026 roku do wykazu prac legislacyjnych rządu. Rada Ministrów planuje go przyjąć w pierwszym kwartale 2027 roku. W wykazie jest tylko opis projektu, bez jego tekstu. Według opisu w wykazie nowy art. 96¹ Kodeksu wykroczeń ma pozwolić ukarać grzywną przedsiębiorcę, który w ramach działalności udostępnia pojazd mechaniczny osobie bez uzyskania informacji o orzeczonym przez sąd zakazie prowadzenia pojazdów. Kwotę do 30 000 zł i sprawdzanie w mObywatelu podała prasa, między innymi „Rzeczpospolita” z 7 sierpnia 2026 roku. W oficjalnym wykazie tych szczegółów nie ma.

W obowiązującym prawie między innymi właściciel pojazdu, który dopuszcza do prowadzenia pojazdu osobę niemającą wymaganych uprawnień, popełnia wykroczenie zagrożone karą ograniczenia wolności albo grzywną nie niższą niż 1000 zł (art. 96 § 1 pkt 2 k.w., w tym brzmieniu od 29 stycznia 2026 roku). Przestępstwo z art. 179 Kodeksu karnego dotyczy tylko osoby działającej wbrew szczególnemu obowiązkowi i wymaga umyślności.

Przepadek pojazdu za jazdę po alkoholu, obowiązujący od 29 stycznia 2026 roku, nie obejmuje pojazdu, który nie był wyłączną własnością sprawcy (art. 44b § 5 pkt 1 k.k.). Co mimo to oznacza dla wypożyczalni zajęcie kampera przez policję, opisuje osobny wpis o konfiskacie wynajętego pojazdu.

Mandaty z fotoradarów

Właściciel pojazdu musi na żądanie uprawnionego organu wskazać, komu powierzył pojazd w oznaczonym czasie (art. 78 ust. 4 Prawa o ruchu drogowym). Za niewskazanie sąd może wymierzyć grzywnę do 30 000 zł, a w postępowaniu mandatowym do 5000 zł (art. 96 § 3 i art. 24 § 1a k.w.). Wypożyczalnia odpowiada na takie wezwanie danymi najemcy, a zdjęcie z fotoradaru pokazuje minutę. Do odpowiedzi potrzebna jest więc umowa z godziną wydania i zwrotu.

Opłaty drogowe

W systemie e-TOLL płacą pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, także z przyczepą, a kara za nieuiszczenie opłaty wynosi 1500 zł (art. 13 i 13k ustawy o drogach publicznych). Kamper do 3,5 tony w e-TOLL nie płaci. Od 21 września 2026 roku nie płaci też samochód do 3,5 tony z przyczepą kempingową, nawet jeśli cały zestaw przekracza tę masę (Dz.U. 2026 poz. 982).

Pojazdy do 3,5 tony od 1 lipca 2023 roku nie płacą za państwowe odcinki autostrad A2 Konin–Stryków i A4 Wrocław–Sośnica. Płatne pozostają odcinki koncesyjne, między innymi A1 Gdańsk–Toruń, A2 Świecko–Konin i A4 Katowice–Kraków, gdzie opłata zależy od przejechanych kilometrów i kategorii pojazdu.

Protokół wydania i zwrotu

Protokół wydania kampera obejmuje więcej niż protokół samochodu: część mieszkalną, wyposażenie, zbiorniki wody i nieczystości oraz instalację gazową. Domniemanie z art. 675 § 3 k.c. zakłada, że kamper został wydany w stanie dobrym, a roszczenia o uszkodzenia przedawniają się po roku od dnia zwrotu (art. 677). Protokół z godziną, zdjęciami i podpisem najemcy pokazuje stan pojazdu przy wydaniu i przy zwrocie i ogranicza ewentualny spór do zmian powstałych w trakcie najmu.

Pytania do prawnika i doradcy podatkowego

Dwie kwestie przepisy zostawiają wykładni:

1. Czy płatność kartą albo przez operatora płatności spełnia warunek zwolnienia z kasy z poz. 42, skoro rozporządzenie wymienia pocztę, bank i SKOK?
2. Czy osoba z sądowym zakazem prowadzenia pojazdów jest osobą niemającą wymaganych uprawnień w rozumieniu art. 96 § 1 pkt 2 k.w.?

Lista kontrolna

• Zgoda leasingodawcy na wynajem i osobno na wyjazdy za granicę.
• Polisa, której ogólne warunki obejmują wynajem, i OC na cały okres rejestracji.
• Kod PKD dobrany do masy kampera: 77.11.Z do 3,5 tony, 77.12.Z powyżej, 77.39.Z dla przyczep.
• Kategoria prawa jazdy wymagana od najemcy, wpisana w regulaminie.
• Termin następnego badania technicznego w kalendarzu floty.
• Kasa fiskalna albo udokumentowane zwolnienie, terminal płatniczy i dostęp do KSeF.
• Kaucja, zaliczka i opłata serwisowa zapisane tak samo w cenniku, regulaminie i umowie.
• Protokół wydania i zwrotu z godziną, zdjęciami i podpisem najemcy.

Podstawa prawna

Aktualne teksty jednolite, ze zmianami obowiązującymi 11 października 2026 roku:

• Kodeks cywilny, Dz.U. 2026 poz. 795
• Ustawa o podatku od towarów i usług, Dz.U. 2026 poz. 1263
• Prawo o ruchu drogowym, Dz.U. 2024 poz. 1251
• Ustawa o kierujących pojazdami, Dz.U. 2025 poz. 1226
• Ustawa o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, Dz.U. 2026 poz. 783
• Prawo przedsiębiorców, Dz.U. 2025 poz. 1480
• Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD 2025), Dz.U. 2024 poz. 1936
• Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, Dz.U. 2024 poz. 1902
• Kodeks wykroczeń, Dz.U. 2025 poz. 734
• Ustawa o drogach publicznych, Dz.U. 2025 poz. 889, zmiana Dz.U. 2026 poz. 982

Materiał ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej ani podatkowej. Ocena konkretnej sprawy należy do prawnika albo doradcy podatkowego.